威海經濟技術開發區黨政辦公室

關于加快推進預制菜產業高質量發展的實施意見

經技區黨政辦發〔2023〕3號

區直各部門，各鎮、街道，駐區各單位：

為培育預制菜產業經濟增長點，為我區經濟發展注入新的活力，根據《威海市人民政府辦公室關于加快推進威海預制菜產業高質量發展的實施意見》（威政辦字〔2022〕41號）文件精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把習近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照 “走在前、開新局”總體部署，以滿足城鄉居民消費需求為導向，聚焦威海產業特色和優勢，推動預制菜產業轉型升級，打造預制菜產業高地和產業集群，推動全產業鏈高質量發展。到2025年，全區預制菜加工能力進一步提升、標準化水平明顯提高、核心競爭力顯著增強、品牌效應更加凸顯，預制菜市場主體數量10家、全產業鏈產值超過10億元。

二、工作重點

（一）建設標準化原料生產基地。按照“三品一標”要求，推進農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。落實“13+N”優勢特色產業培育方案，打造果菜菌、畜禽、水產健康養殖等原料供應基地，提升標準化、規范化、規?；?。支持預制菜企業通過自建基地、訂單基地等方式，采取“企業+合作社+基地”模式，穩定原料供應，保障質量安全，提升品質水平。（社會工作部負責）

（二）培育壯大預制菜加工企業。支持預制菜企業開展智能化改造、數字化轉型，建立完善設計研發、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送體系，打造預制菜龍頭企業。強化優質中小企業培育，提高市場競爭力，推動向專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業轉化。支持符合條件的預制菜企業上市融資、發行債券。按照《威海經濟技術開發區管委關于推進企業直接利用資本市場加快發展若干政策的意見》（經技區管發〔2021〕270號）規定，對在境內外資本市場上市掛牌的企業給予相應補助。（經濟發展局牽頭，財政金融局、商務局、市場監督管理局、社會工作部配合）

（三）支持發展冷鏈物流。推進農產品、水產品冷藏保鮮設施建設項目向預制菜企業傾斜，強化產地倉儲服務能力。支持預制菜企業建設公共冷庫、中央廚房等設施，加快綠色、高效、低碳冷藏設施應用，拓展預制菜冷鏈物流服務渠道。爭取中央農業生產發展資金，支持農產品產地冷藏保鮮項目，按照市農業農村局統一部署，本年度新建項目不高于實際投資30%的比例予以補助，最高補助100萬元。（社會工作部牽頭，經濟發展局、商務局、市場監督管理局配合）

（四）推動產業集聚發展。立足自然資源、交通便利的區位優勢，優化產業布局，建設特色優勢食品產業集群，推動技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共有，放大預制菜產業集聚效應。（社會工作部牽頭，經濟發展局配合）

（五）開發多元產品。堅持龍頭帶動，積極引導海洋食品企業提高精深加工能力，拓展產品種類，提高市場競爭力，致力于打造全市海洋經濟發展重點區。我區是櫛孔扇貝、蝦夷扇貝、梭子蟹、海參的重要產地，結合豐富的海洋資源優勢，依托專業技術人才，開發特色突出、復原性好的技術和產品，打造消費者認可、市場占有率高、具有示范引領作用的預制菜產品。積極參加威海特色菜評選活動，鼓勵協會和餐飲單位定期組織餐飲培訓，提升餐飲從業人員技能素質。依托韓樂坊商圈、東浦灣房車營地等我區知名餐飲企業，提升經開區特色菜和餐飲品牌知名度。（經濟發展局牽頭，科技創新局、商務局、社會工作部配合）

（六）培育預制菜品牌。支持企業加強預制菜品牌建設，依托威海紅印海洋制品綜合產業園項目，打造一批質量過硬、社會認可度高的預制菜特色品牌，提升附加值和軟實力。積極參與威海預制菜品牌發展建設，打造提升“石島漁港”、“健之源”、“武嶺德圣緣”等區級預制菜品牌，鞏固提升“1+20+N”農產品品牌體系和“1+3+N”漁業品牌體系。（社會工作部牽頭，經濟發展局、商務局、市場監督管理局配合）

（七）加強產銷對接。鼓勵有條件的企業加快建設預制菜供應鏈公共服務平臺，提供產品供應鏈管理、大數據營銷等服務，推動工業互聯網平臺建設應用。引導預制菜企業研發生產電商適銷商品，拓寬線上銷售渠道。組織企業對接電商平臺、直播機構等資源，開展預制菜供應鏈合作。大力培育預制菜出口示范企業，暢通外循環渠道，推動預制菜“走出去”。（社會工作部牽頭，經濟發展局、商務局配合）

（八）推進預制菜標準體系研制。圍繞預制菜產品類別、原料生產、產品供應、加工生產與食品營養及功能等方面，加快預制菜標準研制，支持有關社會團體協調相關市場主體制定團體標準，參與全產業鏈預制菜標準體系建設。（經濟發展局、商務局、市場監督管理局、社會工作部、衛生健康委經區管理辦公室負責）

（九）構建預制菜食品安全監管體系。健全食品安全追溯體系，完善預制菜行業監管機制，強化預制菜“從產地到餐桌”全程監管。嚴格落實預制食品生產標準，推動“明廚亮灶”向預制菜生產車間、中央廚房等加工環節延伸，確保預制菜食品安全。支持預制菜行業協會等社會組織發揮作用，提高行業自律、自我發展水平。推動預制菜生產企業落實食品安全主體責任，發揮信用監管作用，開展預制菜企業誠信體系評價，加大對違法失信生產經營企業的約束懲戒。（市場監督管理局牽頭，經濟發展局、商務局、公安分局、社會工作部配合）

（十）建設產業技術創新平臺。鼓勵預制菜龍頭企業、行業協會與山大威海分校、山東藥品食品職業學院、威海市農科院等高校、科研院所共同建設預制菜聯合研發平臺。指導預制菜企業積極申報省重點研發計劃項目，爭取省級資金支持。強化服務保障能力，引導專家、技術、成果向企業流動，提供技術轉移、科技咨詢等全鏈條科技服務。（科技創新局牽頭，經濟發展局、社會工作部）

（十一）培養預制菜產業人才。支持符合條件的預制菜領域高層次人才申報泰山學者、泰山產業領軍人才等人才評選，打造高層次預制菜產業技術人才隊伍。加強企業家隊伍建設，培育一批有經營理念、市場眼光、開拓精神、創新能力的預制菜企業家。加大預制菜職業技能培訓力度，培育一批適合市場需要的專業技能人才。（科技創新局牽頭，經濟發展局、社會工作部配合）

（十二）開展關鍵共性技術及裝備研發。聚焦農業、漁業、畜禽等預制菜重點領域，強化產學研合作，集中突破原料質量控制、新產品開發、綠色加工、物流保鮮、全程品控等全鏈條新型實用技術，推動關鍵技術集成應用、科技成果轉移轉化。扶持預制菜加工裝備研發機構和生產創制企業，加快研發推廣一批信息化、智能化、工程化預制菜加工裝備。幫助符合條件的預制菜企業申請農發行政策性貸款。對符合條件的預制菜產業技改項目等，按上級規定執行。（科技創新局牽頭，經濟發展局、財政金融局、商務局配合）

三、支持保障

（十三）加強組織領導。建立區預制菜產業高質量發展工作協調機制，強化統籌協調，定期會商重大事項，及時解決行業發展問題，推動預制菜產業健康有序發展。（社會工作部牽頭，區直有關部門配合）

（十四）強化財政扶持。統籌涉農資金，向預制菜產業傾斜。在不形成地方政府隱性債務前提下，利用地方政府專項債券政策，支持企業建設預制菜產業項目。（財政金融局牽頭，經濟發展局、社會工作部配合）

（十五）創新要素保障。按規定將預制菜產業項目納入區重點項目清單，堅持“土地要素跟著項目走”機制，對符合用地報批條件的預制菜項目，積極保障其用地需求。做好專項債券項目、金融項目及基金項目儲備，支持銀行機構針對預制菜產業的特色金融產品在經開區先行先試，加大對預制菜產業的信貸資源投入。鼓勵保險機構針對預制菜產業開發專項保險產品，提升企業抗風險能力。（經濟發展局、財政金融局、建設局、項目推進辦公室、稅務局、社會工作部按職責分工負責）

（十六）做好宣傳引導。及時總結預制菜產業發展的經驗做法，宣傳推廣典型模式，講好企業品牌故事，推動預制菜品牌傳播及形象塑造，營造預制菜產業發展的良好社會環境。及時總結預制菜產業發展的經驗做法，宣傳推廣典型模式，營造預制菜產業發展的良好社會環境。（社會工作部牽頭，黨政辦公室、商務局、市場監督管理局、教育分局配合）

附件：威海經濟技術開發區預制菜產業高質量發展工作協調機制.pdf

                        威海經濟技術開發區黨政辦公室

                                                                     2023年2月1日

（此件公開發布）